梨树县高家村万亩棚膜 。 司农/摄
就业，是经济发展的基础，是最大的民生。
作为农业大市的四平市，以农民工返乡创业带就业，交出一份非凡的民生答卷：截至目前，四平市农民工返乡创业累计10004人，创办企业累计10019户，带动就业50305人。
一年来，四平市就业服务局开展各类技术培训，5500余人受益；提供就业创业资金扶持，发放贷款8900万元；汇集众多名人，开展大型“创业论坛”；出台系列就业创业扶持政策……政策推动 创新创业引热潮
在梨树县，有一个因发展“棚膜经济”而远近闻名的高家村。这个村共建有蔬菜大棚960栋，户均3栋，棚膜总面积达310公顷，占耕地总面积的80%以上。去年仅棚膜经济一项，全村人均收入达到1.5万元，约占人均可支配收入的75%。
村党委书记高华告诉笔者，“棚膜经济吸引了150多名农民工回乡创业。生产旺季，劳务市场每天务工人员达到1000人以上，下岗职工就接近300人，全年务工人数达11万人次，务工收入达1100万元。”
越来越多的农民工返乡创业和就业，得益于政府的大力扶持。
四平市出台了《关于做好新形势下就业创业工作推动大众创业万众创新的实施意见》，提出降低创业准入门槛，全面实行注册资本认缴登记制度，放宽注册资本登记条件；实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”；简化住所登记手续，允许“一照多址”、“一址多照”，允许符合条件的住宅改为商用；将小额担保贷款调整为创业担保贷款，对个体创业者的贷款额度上限统一调整为10万元，对吸纳符合条件人员达到一定比例的企业贷款额度上限为400万元。
对进入城镇创业和返乡创业、就地就近从事二、三产业创业的农村劳动者，按照有关规定享受创业担保贷款和社会保险补贴政策；依托现有各类园区，建设一批农民工返乡创业基地；扶持有技能、资金和经营能力的农民工返乡创业，带头创办家庭农场、领办农民合作社和兴办农业社会化服务组织，落实定向减税和普遍性降费政策；扶持农民网上创业，发展农村电子商务，鼓励电商企业利用互联网扩大农特产品销售渠道，增加农民网上卖家，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接。
有了诸多优惠政策，创业带动就业很快在四
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