人事制度作为单位规章制度的重要组成部分，对于规范单位人事管理、健全管理体系起着举足轻重的作用。人事制度由一系列关于人事管理的要求、程序、办法、规矩、政策组成，对于单位选人、育人、用人、留人进行规范、约束和指导。
然而，人事制度涉及繁复琐碎，还要定期不定期修正更新，在这过程中便会产生制度执行难的问题，以至于我们发现很多单位的很多人事制度，刚开始推行时热火朝天，待到中期时勉强执行，再到后期时多成为挂在墙上的摆设。
其实，人事制度出现执行困难的情况时有发生，不但达不到当初出台制度的初衷，更有损人力资源部门的威信和口碑。以下几个方面的原因，或许是罪魁祸首。
制度的出台过于草率，缺乏科学的论证。
按道理来讲，人事制度的出台应该有个严谨、长期、科学的产生过程，它需要充分调研、系统论证、反复修改、公示试点。
然而现实是怎样的状况呢，由于很多单位人事制度属于单位内部制度，并受限于制度制定者的政策水平、现实的客观环境等因素，往往使得这些人事制度的出台过于草率。
有时因为领导的一句话或一时兴起，人力资源部门便得鞍前马后、唯唯诺诺地去制定一项人事制度，然后去迎合领导的兴起，迅速地在单位内部推行。试想这样的人事制度，怎么能够长久地推行下去。
在制度推行的过程中，奖罚未能及时有效。
某单位推行上下班考勤打卡制度，前期也进行了充分准备和广泛动员。试行初期，员工都老老实实遵守，不敢越雷池半步，似乎以往迟到早退的现象得到了有效遏制。
可是一个月后，员工发现，偶尔有迟到早退的同事也未见被处罚（有许后期有处理，但是不及时），于是，待到第二、三个月，迟到早退的员工越来越多，直到有一天，大家都知道那个考勤机只不过是装装样子，都不再遵守。
现实的职场中，类似的现象有很多，该奖的未及时奖，该罚的未及时罚，也许后期有奖、有罚，但是这种缺乏时效性的奖和罚，必然会让人事制度的效力大打折扣。
领导层对于制度推行不够重视，没有率先垂范。
一项人事制度的科学出台与有效推行，与领导层的重视是分不开的。然而现实之中，带头不遵守人事制度的，往往是领导者、管理者。
还是以考勤打卡为例，领导者由于公务繁忙或是这样那样的客观情况，总是在某些时候没能及时打卡，更有些领导者自恃为领导，主观认为没有必要与普通职工一样参与打卡。
试想下，一些员工在看见领导们带头不打卡的情况下会怎么想、怎么做，这项考勤打卡制度还能长久地推行下去吗，其结果，必然会引起员工的不满甚至对该项制度的抵制。
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